{"id":9960362181,"date":"2025-12-03T20:10:00","date_gmt":"2025-12-03T23:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/?p=9960362181"},"modified":"2025-12-03T20:10:00","modified_gmt":"2025-12-03T23:10:00","slug":"reforma-tributaria-2026-o-caos-se-instala-estados-brasileiros-divergem-fortemente-sobre-a-inclusao-de-ibs-cbs-na-base-do-icms","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/reforma-tributaria-2026-o-caos-se-instala-estados-brasileiros-divergem-fortemente-sobre-a-inclusao-de-ibs-cbs-na-base-do-icms\/","title":{"rendered":"Reforma Tribut\u00e1ria 2026: O Caos se Instala! Estados Brasileiros Divergem Fortemente sobre a Inclus\u00e3o de IBS\/CBS na Base do ICMS."},"content":{"rendered":"<p class=\"estimated-read-time\">Tempo de leitura:<small> 3 minutos<\/small><\/p> <p>A incid\u00eancia dos novos tributos na base de c\u00e1lculo do ICMS em 2026 \u00e9 um ponto de grande aten\u00e7\u00e3o e diverg\u00eancia entre os estados brasileiros. Enquanto alguns j\u00e1 definiram suas posi\u00e7\u00f5es, outros mant\u00eam a incerteza, o que pode impactar a arrecada\u00e7\u00e3o e a seguran\u00e7a jur\u00eddica dos contribuintes.<\/p>\n<p>A <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp214.htm\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">Reforma Tribut\u00e1ria<\/a>, que prev\u00ea a cria\u00e7\u00e3o do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) e da Contribui\u00e7\u00e3o sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS), traz consigo um dilema sobre como esses novos tributos afetar\u00e3o a base de c\u00e1lculo do Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS) em 2026, um ano de transi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>A principal novidade recente veio de S\u00e3o Paulo, o estado mais rico do pa\u00eds. Em uma solu\u00e7\u00e3o de consulta publicada em 24 de novembro, o governo paulista afirmou que o IBS e a CBS <strong>n\u00e3o ser\u00e3o inclu\u00eddos na base de c\u00e1lculo do ICMS no pr\u00f3ximo ano<\/strong>. Essa decis\u00e3o estabelece um precedente importante e pode influenciar outros estados.<\/p>\n<p>Por outro lado, Pernambuco inicialmente indicou que haveria incid\u00eancia, mas sem definir um prazo. Posteriormente, em 2 de dezembro, a secretaria estadual confirmou que os novos tributos <strong>passar\u00e3o a integrar o c\u00e1lculo do ICMS em 2026<\/strong>. Essa posi\u00e7\u00e3o contrasta com a de S\u00e3o Paulo e acentua a diverg\u00eancia entre as unidades federativas.<\/p>\n<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_82_2 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">\u00cdndice<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #333333;color:#333333\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #333333;color:#333333\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/reforma-tributaria-2026-o-caos-se-instala-estados-brasileiros-divergem-fortemente-sobre-a-inclusao-de-ibs-cbs-na-base-do-icms\/#Inseguranca_Juridica_e_a_Opiniao_de_Especialistas\" >Inseguran\u00e7a Jur\u00eddica e a Opini\u00e3o de Especialistas<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/reforma-tributaria-2026-o-caos-se-instala-estados-brasileiros-divergem-fortemente-sobre-a-inclusao-de-ibs-cbs-na-base-do-icms\/#O_Impasse_e_o_Vicio_Legislativo\" >O Impasse e o V\u00edcio Legislativo<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/reforma-tributaria-2026-o-caos-se-instala-estados-brasileiros-divergem-fortemente-sobre-a-inclusao-de-ibs-cbs-na-base-do-icms\/#Um_Cenario_de_Incerteza_Para_o_Proximo_Ano\" >Um Cen\u00e1rio de Incerteza Para o Pr\u00f3ximo Ano<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Inseguranca_Juridica_e_a_Opiniao_de_Especialistas\"><\/span>Inseguran\u00e7a Jur\u00eddica e a Opini\u00e3o de Especialistas<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A falta de clareza sobre a inclus\u00e3o do IBS e da CBS na base de c\u00e1lculo do ICMS em 2026 tem gerado preocupa\u00e7\u00e3o entre tributaristas. Douglas Mota, s\u00f3cio da \u00e1rea tribut\u00e1ria do escrit\u00f3rio Demarest, argumenta que <strong>n\u00e3o h\u00e1 justificativa para a incid\u00eancia desses novos tributos na base do ICMS<\/strong>, nem em 2026, nem durante a transi\u00e7\u00e3o. Ele prev\u00ea uma tend\u00eancia de judicializa\u00e7\u00e3o do tema.<\/p>\n<p>\u201cO IBS e a CBS devem compor a base de c\u00e1lculo do ICMS? No meu modo de ver, n\u00e3o. Afinal de contas, isso \u00e9 um tributo, n\u00e3o \u00e9 pre\u00e7o. Est\u00e1 sendo passado pelo destinat\u00e1rio, porque a legisla\u00e7\u00e3o assim define o que deve ser feito. Ou seja, cobrado por fora\u201d, explicou o advogado.<\/p>\n<p>Mota tamb\u00e9m refuta o argumento de que os estados e munic\u00edpios teriam perda de arrecada\u00e7\u00e3o sem a inclus\u00e3o do IBS\/CBS na base do ICMS. Segundo ele, a base de c\u00e1lculo mais ampla do IBS e da CBS acabaria por compensar qualquer eventual queda na arrecada\u00e7\u00e3o do ICMS.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"O_Impasse_e_o_Vicio_Legislativo\"><\/span>O Impasse e o V\u00edcio Legislativo<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>O impasse sobre a base de c\u00e1lculo do ICMS em 2026 decorre de um \u201cv\u00edcio legislativo\u201d na Emenda Constitucional 132 de 2023, que promulgou a reforma tribut\u00e1ria. Embora haja um consenso de que os novos tributos integrar\u00e3o a base dos antigos a partir de 2027, a legisla\u00e7\u00e3o complementar para 2026 n\u00e3o trouxe uma regra expl\u00edcita para solucionar essa quest\u00e3o espec\u00edfica.<\/p>\n<p>A base de c\u00e1lculo \u00e9 o valor sobre o qual um tributo incide. Quando outros impostos e contribui\u00e7\u00f5es s\u00e3o somados a essa base, o valor total aumenta, resultando em uma carga tribut\u00e1ria maior para o contribuinte. A inclus\u00e3o do IBS e da CBS na base do ICMS em 2026, sem uma regra clara, pode levar a interpreta\u00e7\u00f5es distintas e aumentar a complexidade do sistema.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Um_Cenario_de_Incerteza_Para_o_Proximo_Ano\"><\/span>Um Cen\u00e1rio de Incerteza Para o Pr\u00f3ximo Ano<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A indefini\u00e7\u00e3o sobre a base de c\u00e1lculo do ICMS em 2026 est\u00e1 criando um ambiente de inseguran\u00e7a jur\u00eddica, que pode se estender para outras discuss\u00f5es tribut\u00e1rias, como a chamada \u201cTese do S\u00e9culo\u201d. Mesmo os membros do Comit\u00ea Gestor do IBS reconhecem a exist\u00eancia desse impasse, demonstrando a complexidade do cen\u00e1rio atual.<\/p>\n<p>O Portal da Reforma Tribut\u00e1ria tem acompanhado de perto essas discuss\u00f5es, divulgando o posicionamento oficial de diversas unidades da Federa\u00e7\u00e3o e entidades representativas, como o Comsefaz (Comit\u00ea Nacional dos Secret\u00e1rios de Fazenda), para tentar trazer mais luz a este tema crucial para o futuro da tributa\u00e7\u00e3o no Brasil.<\/p>\n<p>Leia:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/receita-federal-apertou-o-cerco-cnpjs-fracionados-no-simples-nacional-correm-risco-de-exclusao-e-multas-pesadas-sua-empresa-esta-segura\/\" rel=\"bookmark\">Receita Federal apertou o cerco! CNPJs fracionados no Simples Nacional correm risco de exclus\u00e3o e multas pesadas. Sua empresa est\u00e1 segura?<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Estados divergem sobre inclus\u00e3o de IBS e CBS na base de c\u00e1lculo do ICMS em 2026. SP exclui, PE inclui, gerando inseguran\u00e7a jur\u00eddica. Entenda o impasse da Reforma Tribut\u00e1ria.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":9960362204,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_mbp_gutenberg_autopost":false,"maa_idioma":"","maa_pais":"","footnotes":""},"categories":[5231],"tags":[676,5233,5437,5232,255,5455,1482,5784],"class_list":["entry","author-arka-online-blog","has-excerpt","post-9960362181","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-reforma-tributaria","tag-base-de-calculo","tag-cbs","tag-direito-tributario","tag-ibs","tag-icms","tag-impostos-brasil","tag-reforma-tributaria","tag-tributacao-2026"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960362181","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9960362181"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960362181\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9960362205,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960362181\/revisions\/9960362205"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9960362204"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9960362181"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9960362181"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9960362181"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}