{"id":9960363306,"date":"2025-12-25T18:11:41","date_gmt":"2025-12-25T21:11:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/?p=9960363306"},"modified":"2025-12-25T18:11:41","modified_gmt":"2025-12-25T21:11:41","slug":"precatorios-como-a-ec-136-2025-institucionaliza-a-divida-e-transforma-cidadaos-em-financiadores-compulsorios-do-estado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/precatorios-como-a-ec-136-2025-institucionaliza-a-divida-e-transforma-cidadaos-em-financiadores-compulsorios-do-estado\/","title":{"rendered":"Precat\u00f3rios: Como a EC 136\/2025 Institucionaliza a D\u00edvida e Transforma Cidad\u00e3os em Financiadores Compuls\u00f3rios do Estado?"},"content":{"rendered":"<p class=\"estimated-read-time\">Tempo de leitura:<small> 5 minutos<\/small><\/p> <div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_85 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">\u00cdndice<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #333333;color:#333333\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #333333;color:#333333\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 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ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/precatorios-como-a-ec-136-2025-institucionaliza-a-divida-e-transforma-cidadaos-em-financiadores-compulsorios-do-estado\/#A_Moratoria_Indefinida_dos_Precatorios_e_Seus_Impactos\" >A Morat\u00f3ria Indefinida dos Precat\u00f3rios e Seus Impactos<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/precatorios-como-a-ec-136-2025-institucionaliza-a-divida-e-transforma-cidadaos-em-financiadores-compulsorios-do-estado\/#Vicios_Constitucionais_e_o_Desrespeito_a_Coisa_Julgada\" >V\u00edcios Constitucionais e o Desrespeito \u00e0 Coisa Julgada<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/precatorios-como-a-ec-136-2025-institucionaliza-a-divida-e-transforma-cidadaos-em-financiadores-compulsorios-do-estado\/#O_Custo_da_Inadimplencia_Estatal_para_o_Cidadao\" >O Custo da Inadimpl\u00eancia Estatal para o Cidad\u00e3o<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/precatorios-como-a-ec-136-2025-institucionaliza-a-divida-e-transforma-cidadaos-em-financiadores-compulsorios-do-estado\/#Dados_Revelam_Escolha_Politica_Nao_Tecnica\" >Dados Revelam Escolha Pol\u00edtica, N\u00e3o T\u00e9cnica<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Entenda_como_a_EC_1362025_altera_o_regime_dos_precatorios_institucionaliza_a_divida_publica_e_impoe_custos_aos_cidadaos_como_financiadores_do_Estado\"><\/span>Entenda como a EC 136\/2025 altera o regime dos precat\u00f3rios, institucionaliza a d\u00edvida p\u00fablica e imp\u00f5e custos aos cidad\u00e3os como financiadores do Estado.<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>A promulga\u00e7\u00e3o da Emenda Constitucional n\u00ba 136\/2025, em 9 de setembro de 2025, marca um ponto de virada preocupante na rela\u00e7\u00e3o entre o Estado e o cumprimento de suas obriga\u00e7\u00f5es judiciais. Esta emenda representa a mais significativa altera\u00e7\u00e3o no regime jur\u00eddico dos precat\u00f3rios desde 1988, gerando grande apreens\u00e3o entre juristas e a sociedade civil.<\/p>\n<p>Sob o pretexto de buscar o \u201cequil\u00edbrio fiscal\u201d, a <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/constituicao\/emendas\/emc\/emc136.htm\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">EC 136\/2025<\/a> estabelece um novo ciclo de posterga\u00e7\u00e3o institucionalizada do pagamento de d\u00edvidas reconhecidas pela Justi\u00e7a. Este movimento \u00e9 visto como um retrocesso que compromete seriamente a autoridade do Poder Judici\u00e1rio, fragiliza o pacto republicano e imp\u00f5e aos cidad\u00e3os o pesado \u00f4nus da inadimpl\u00eancia estatal.<\/p>\n<p>Especialistas e an\u00e1lises jur\u00eddicas apontam que a medida n\u00e3o apenas prolonga a espera dos credores por d\u00e9cadas, mas tamb\u00e9m cria um passivo financeiro autossustentado pela pr\u00f3pria incapacidade de pagamento do Estado, como detalhado em informa\u00e7\u00f5es divulgadas sobre o tema.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"A_Moratoria_Indefinida_dos_Precatorios_e_Seus_Impactos\"><\/span>A Morat\u00f3ria Indefinida dos Precat\u00f3rios e Seus Impactos<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>A Emenda Constitucional 136\/2025 abandona a l\u00f3gica or\u00e7ament\u00e1ria que, por d\u00e9cadas, garantiu o pagamento de precat\u00f3rios, com requisi\u00e7\u00e3o, inclus\u00e3o no or\u00e7amento e quita\u00e7\u00e3o no exerc\u00edcio seguinte. Em seu lugar, ela introduz um modelo de tetos percentuais sobre a Receita Corrente L\u00edquida (RCL), que podem variar de 1% a 5% conforme o estoque de d\u00edvidas em mora.<\/p>\n<p>O efeito pr\u00e1tico dessa mudan\u00e7a \u00e9 a dilui\u00e7\u00e3o dos pagamentos por v\u00e1rias d\u00e9cadas, criando um passivo que se realimenta da pr\u00f3pria inadimpl\u00eancia. Mais alarmante ainda, a EC n\u00ba 136\/2025 extingue o prazo final de quita\u00e7\u00e3o dos precat\u00f3rios que estavam submetidos ao Regime Especial, previsto para terminar em 31 de dezembro de 2029.<\/p>\n<p>Com essa altera\u00e7\u00e3o, instaura-se um regime sem horizonte temporal, uma verdadeira <b>morat\u00f3ria indefinida<\/b>. Os credores, que j\u00e1 aguardam h\u00e1 anos, veem a perspectiva de receber seus direitos desaparecer em um limbo de incertezas, tornando-se financiadores compuls\u00f3rios do Estado, sem qualquer previsibilidade de recebimento.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vicios_Constitucionais_e_o_Desrespeito_a_Coisa_Julgada\"><\/span>V\u00edcios Constitucionais e o Desrespeito \u00e0 Coisa Julgada<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A EC 136\/2025 reincide em v\u00edcios que j\u00e1 foram declarados inconstitucionais pela jurisprud\u00eancia do Supremo Tribunal Federal (STF). Ao subordinar o cumprimento de senten\u00e7as judiciais \u00e0s conveni\u00eancias financeiras dos entes devedores, a emenda afronta diretamente <b>cl\u00e1usulas p\u00e9treas<\/b> da Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Entre as cl\u00e1usulas p\u00e9treas atingidas, destacam-se a separa\u00e7\u00e3o dos poderes, a isonomia, o direito adquirido, a coisa julgada e a efetividade da tutela jurisdicional. A Suprema Corte j\u00e1 considerou mecanismos de posterga\u00e7\u00e3o semelhantes como incompat\u00edveis com os princ\u00edpios do Estado Democr\u00e1tico de Direito, e a nova emenda retoma essas pr\u00e1ticas.<\/p>\n<p>Essa abordagem mina a confian\u00e7a na Justi\u00e7a e a seguran\u00e7a jur\u00eddica, elementos fundamentais para qualquer sociedade democr\u00e1tica. A autoridade das decis\u00f5es judiciais \u00e9 esvaziada, transformando senten\u00e7as em meras recomenda\u00e7\u00f5es financeiras, sujeitas \u00e0 discricionariedade do poder executivo.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"O_Custo_da_Inadimplencia_Estatal_para_o_Cidadao\"><\/span>O Custo da Inadimpl\u00eancia Estatal para o Cidad\u00e3o<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>H\u00e1 uma ruptura simb\u00f3lica e material profunda com o ideal republicano. O Estado, que deveria ser o primeiro a cumprir suas pr\u00f3prias leis, utiliza a Constitui\u00e7\u00e3o para legitimar sua inadimpl\u00eancia. O t\u00e3o propalado \u201cequil\u00edbrio fiscal\u201d passa a ser alcan\u00e7ado \u00e0 custa de direitos que j\u00e1 foram reconhecidos judicialmente, um retrocesso civilizat\u00f3rio.<\/p>\n<p>Essa pr\u00e1tica corr\u00f3i a confian\u00e7a institucional e desvaloriza o papel do Poder Judici\u00e1rio. Os cidad\u00e3os que buscaram a Justi\u00e7a para ter seus direitos garantidos agora se veem em uma situa\u00e7\u00e3o de espera indeterminada, com a sensa\u00e7\u00e3o de que o Estado pode, a qualquer momento, mudar as regras do jogo em seu pr\u00f3prio benef\u00edcio.<\/p>\n<p>A consequ\u00eancia \u00e9 que a cidadania paga a conta da irresponsabilidade fiscal e da falta de planejamento, enquanto a Justi\u00e7a \u00e9 enfraquecida e sua capacidade de garantir direitos \u00e9 minada por decis\u00f5es que priorizam a conveni\u00eancia pol\u00edtica em detrimento da legalidade e da equidade.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Dados_Revelam_Escolha_Politica_Nao_Tecnica\"><\/span>Dados Revelam Escolha Pol\u00edtica, N\u00e3o T\u00e9cnica<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Dados t\u00e9cnicos refor\u00e7am a inconsist\u00eancia da op\u00e7\u00e3o adotada pela EC 136\/2025. Um estudo da C\u00e2mara Nacional de Gestores de Precat\u00f3rios, realizado em 2025, demonstrou que a grande maioria dos Estados, do Distrito Federal e dos munic\u00edpios teria condi\u00e7\u00f5es de quitar seus precat\u00f3rios at\u00e9 31 de dezembro de 2029, sob o regime ent\u00e3o vigente.<\/p>\n<p>A pesquisa indicou que apenas um n\u00famero residual de entes federativos, aqueles com comprometimento da RCL superior a 5%, enfrentaria dificuldades estruturais. Para esses casos espec\u00edficos, a pr\u00f3pria Constitui\u00e7\u00e3o j\u00e1 oferece solu\u00e7\u00f5es, como a federaliza\u00e7\u00e3o da d\u00edvida, prevista no artigo 100, par\u00e1grafo 16.<\/p>\n<p>Portanto, a escolha do constituinte derivado, ao inv\u00e9s de buscar solu\u00e7\u00f5es calibradas para as exce\u00e7\u00f5es, optou por uma <b>morat\u00f3ria generalizada<\/b>, que alcan\u00e7a inclusive aqueles entes que estavam em dia com seus pagamentos. Essa decis\u00e3o n\u00e3o foi t\u00e9cnica, mas sim pol\u00edtica, impactando negativamente a todos os envolvidos.<\/p>\n<p>As consequ\u00eancias s\u00e3o imediatas e previs\u00edveis: entes hoje adimplentes migrar\u00e3o para o inadimplemento, pois os novos limites percentuais n\u00e3o ser\u00e3o suficientes para cobrir o fluxo necess\u00e1rio e manter a regularidade. Novas filas se formar\u00e3o, com atrasos projetados para al\u00e9m de uma d\u00e9cada, intensificando o problema dos precat\u00f3rios.<\/p>\n<p>O que se apresenta como racionalidade fiscal, mais uma vez, se converte em posterga\u00e7\u00e3o institucionalizada. Ao criar um modelo de endividamento perp\u00e9tuo, a EC n\u00ba 136\/2025 rompe o pacto constitucional de 1988, que buscava assegurar previsibilidade or\u00e7ament\u00e1ria e a autoridade das decis\u00f5es judiciais. Em s\u00edntese, enquanto o Estado se financia pela posterga\u00e7\u00e3o de suas d\u00edvidas, a Justi\u00e7a paga a conta, e a cidadania perde.<\/p>\n<p>\u00c9 crucial reconhecer que n\u00e3o existe sustentabilidade fiscal genu\u00edna sem o devido respeito \u00e0s senten\u00e7as judiciais. A confian\u00e7a no Estado Democr\u00e1tico de Direito n\u00e3o \u00e9 constru\u00edda com morat\u00f3rias constitucionais, mas sim com responsabilidade, transpar\u00eancia e, acima de tudo, o cumprimento da lei.<\/p>\n<p>Leia:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/fundos-de-investimento-e-os-novos-impostos-entenda-a-confusao-sobre-ibs-e-cbs-e-descubra-quais-fundos-realmente-pagarao-a-conta-no-brasil\/\" rel=\"bookmark\">Fundos de Investimento e os Novos Impostos: Entenda a Confus\u00e3o sobre IBS e CBS e Descubra Quais Fundos Realmente Pagar\u00e3o a Conta no Brasil!<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A EC 136\/2025 cria morat\u00f3ria indefinida de precat\u00f3rios no Brasil, fragilizando a Justi\u00e7a e onerando cidad\u00e3os. Entenda os impactos jur\u00eddicos e financeiros dessa emenda.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":9960363315,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_mbp_gutenberg_autopost":false,"maa_idioma":"","maa_pais":"","footnotes":""},"categories":[933],"tags":[6467,6466,6464,2007,6465,6463,5384],"class_list":["entry","author-arka-online-blog","has-excerpt","post-9960363306","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-noticias","tag-direito-constitucional","tag-divida-publica","tag-ec-136-2025","tag-justica","tag-moratoria","tag-precatorios","tag-seguranca-juridica"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960363306","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9960363306"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960363306\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9960363316,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960363306\/revisions\/9960363316"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9960363315"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9960363306"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9960363306"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9960363306"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}