{"id":9960363533,"date":"2025-12-31T21:26:31","date_gmt":"2026-01-01T00:26:31","guid":{"rendered":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/?p=9960363533"},"modified":"2025-12-31T21:26:31","modified_gmt":"2026-01-01T00:26:31","slug":"substituicao-tributaria-na-reforma-o-plp-68-em-xeque-na-camara-dos-deputados-entenda-se-o-polemico-mecanismo-tributario-voltara-ou-sera-excluido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/substituicao-tributaria-na-reforma-o-plp-68-em-xeque-na-camara-dos-deputados-entenda-se-o-polemico-mecanismo-tributario-voltara-ou-sera-excluido\/","title":{"rendered":"Substitui\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria na Reforma: O PLP 68 em Xeque na C\u00e2mara dos Deputados! Entenda se o pol\u00eamico mecanismo tribut\u00e1rio voltar\u00e1 ou ser\u00e1 exclu\u00eddo."},"content":{"rendered":"<p class=\"estimated-read-time\">Tempo de leitura:<small> 3 minutos<\/small><\/p> <div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_84 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title\" style=\"cursor:inherit\">\u00cdndice<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Alternar tabela de conte\u00fado\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #333333;color:#333333\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #333333;color:#333333\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/substituicao-tributaria-na-reforma-o-plp-68-em-xeque-na-camara-dos-deputados-entenda-se-o-polemico-mecanismo-tributario-voltara-ou-sera-excluido\/#A_discussao_sobre_a_substituicao_tributaria_ST_na_reforma_tributaria_ganhou_novos_contornos_Apos_a_inclusao_do_mecanismo_pelo_Senado_no_Projeto_de_Lei_Complementar_PLP_68_a_Camara_dos_Deputados_agora_debate_a_possibilidade_de_retira-lo_gerando_grande_expectativa_no_cenario_politico_e_economico\" >A discuss\u00e3o sobre a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria (ST) na reforma tribut\u00e1ria ganhou novos contornos. Ap\u00f3s a inclus\u00e3o do mecanismo pelo Senado no Projeto de Lei Complementar (PLP) 68, a C\u00e2mara dos Deputados agora debate a possibilidade de retir\u00e1-lo, gerando grande expectativa no cen\u00e1rio pol\u00edtico e econ\u00f4mico.<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/substituicao-tributaria-na-reforma-o-plp-68-em-xeque-na-camara-dos-deputados-entenda-se-o-polemico-mecanismo-tributario-voltara-ou-sera-excluido\/#O_Que_e_a_Substituicao_Tributaria_Progressiva\" >O Que \u00e9 a Substitui\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria Progressiva?<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/substituicao-tributaria-na-reforma-o-plp-68-em-xeque-na-camara-dos-deputados-entenda-se-o-polemico-mecanismo-tributario-voltara-ou-sera-excluido\/#Fundamento_Constitucional_e_Vontade_Politica_dos_Estados\" >Fundamento Constitucional e Vontade Pol\u00edtica dos Estados<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/substituicao-tributaria-na-reforma-o-plp-68-em-xeque-na-camara-dos-deputados-entenda-se-o-polemico-mecanismo-tributario-voltara-ou-sera-excluido\/#A_Proposta_Restrita_para_a_Substituicao_Tributaria\" >A Proposta Restrita para a Substitui\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/substituicao-tributaria-na-reforma-o-plp-68-em-xeque-na-camara-dos-deputados-entenda-se-o-polemico-mecanismo-tributario-voltara-ou-sera-excluido\/#O_Cenario_Atual_e_as_Chances_de_Aprovacao\" >O Cen\u00e1rio Atual e as Chances de Aprova\u00e7\u00e3o<\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"A_discussao_sobre_a_substituicao_tributaria_ST_na_reforma_tributaria_ganhou_novos_contornos_Apos_a_inclusao_do_mecanismo_pelo_Senado_no_Projeto_de_Lei_Complementar_PLP_68_a_Camara_dos_Deputados_agora_debate_a_possibilidade_de_retira-lo_gerando_grande_expectativa_no_cenario_politico_e_economico\"><\/span>A discuss\u00e3o sobre a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria (ST) na reforma tribut\u00e1ria ganhou novos contornos. Ap\u00f3s a inclus\u00e3o do mecanismo pelo Senado no Projeto de Lei Complementar (PLP) 68, a C\u00e2mara dos Deputados agora debate a possibilidade de retir\u00e1-lo, gerando grande expectativa no cen\u00e1rio pol\u00edtico e econ\u00f4mico.<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Essa \u201cdan\u00e7a\u201d de inclus\u00e3o e exclus\u00e3o da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria tem mantido o setor produtivo em alerta. O destino da ST \u00e9 crucial para a arrecada\u00e7\u00e3o dos estados e para a simplifica\u00e7\u00e3o do novo sistema tribut\u00e1rio, com opini\u00f5es divididas sobre sua perman\u00eancia.<\/p>\n<p>O especialista em <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp214.htm\" rel=\"nofollow noopener\" target=\"_blank\">reforma tribut\u00e1ria<\/a>, conforme an\u00e1lise apresentada em v\u00eddeo, destaca que a decis\u00e3o final da C\u00e2mara, aguardada para esta semana, definir\u00e1 se a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria ter\u00e1 espa\u00e7o na nova estrutura fiscal brasileira.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"O_Que_e_a_Substituicao_Tributaria_Progressiva\"><\/span>O Que \u00e9 a Substitui\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria Progressiva?<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria progressiva para frente \u00e9 um mecanismo no qual o contribuinte recolhe antecipadamente o imposto sobre toda a cadeia produtiva de um bem. Isso significa que, em vez de cada elo da cadeia (produtor, atacadista, varejista) pagar sua parte, um \u00fanico agente, geralmente a ind\u00fastria, antecipa todo o recolhimento do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS) e da Contribui\u00e7\u00e3o Social sobre Bens e Servi\u00e7os (CBS).<\/p>\n<p>A ideia por tr\u00e1s da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 simplificar a fiscaliza\u00e7\u00e3o e combater a sonega\u00e7\u00e3o, especialmente na \u00faltima etapa da cadeia, o varejo. Nesse setor, a grande capilaridade de estabelecimentos, como padarias e postos de gasolina, dificulta o controle individual, tornando a concentra\u00e7\u00e3o da arrecada\u00e7\u00e3o em poucos fabricantes mais eficiente.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Fundamento_Constitucional_e_Vontade_Politica_dos_Estados\"><\/span>Fundamento Constitucional e Vontade Pol\u00edtica dos Estados<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Apesar de sua complexidade, a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria possui amparo constitucional no artigo 150, par\u00e1grafo 7\u00ba. Este dispositivo, que j\u00e1 fundamenta a ST em tributos como IPI, PIS\/Cofins e ICMS, n\u00e3o foi revogado e pode, portanto, ser aplicado no contexto da reforma tribut\u00e1ria, caso haja vontade pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Os estados, representados pelo Confaz (Conselho Nacional de Pol\u00edtica Fazend\u00e1ria), t\u00eam demonstrado abertamente o desejo de manter a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria em algumas situa\u00e7\u00f5es espec\u00edficas. Para eles, o mecanismo \u00e9 uma ferramenta importante para a seguran\u00e7a arrecadat\u00f3ria, embora reconhe\u00e7am que a sua aplica\u00e7\u00e3o indiscriminada no passado gerou grande burocracia.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"A_Proposta_Restrita_para_a_Substituicao_Tributaria\"><\/span>A Proposta Restrita para a Substitui\u00e7\u00e3o Tribut\u00e1ria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>A proposta dos estados para a retomada da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 de uma aplica\u00e7\u00e3o bastante restrita. A ideia \u00e9 que a lei complementar da reforma liste expressamente os bens que poderiam estar sob esse regime, evitando a inclus\u00e3o de novas mercadorias por atos infralegais de estados e munic\u00edpios.<\/p>\n<p>Historicamente, a expans\u00e3o da substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria por decretos estaduais gerou o que o especialista descreve como um \u201cmanic\u00f4mio\u201d tribut\u00e1rio. Agora, a proposta visa limitar a ST a produtos como cigarros, bebidas alco\u00f3licas, refrigerantes e \u00e1gua mineral, replicando a origem do mecanismo na d\u00e9cada de 60 e 70. O desafio seria gerenciar a inclus\u00e3o dos munic\u00edpios nesse sistema.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"O_Cenario_Atual_e_as_Chances_de_Aprovacao\"><\/span>O Cen\u00e1rio Atual e as Chances de Aprova\u00e7\u00e3o<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Atualmente, a C\u00e2mara dos Deputados est\u00e1 analisando as altera\u00e7\u00f5es feitas pelo Senado no PLP 68, e a expectativa \u00e9 que a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria seja exclu\u00edda. H\u00e1 uma forte \u201cojeriza\u201d e um olhar cr\u00edtico de pol\u00edticos e tributaristas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 ST, mesmo em um escopo restrito.<\/p>\n<p>Apesar da aprova\u00e7\u00e3o no Senado, a chance de a substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria ser mantida na C\u00e2mara \u00e9 considerada baixa. Os estados, no entanto, est\u00e3o trabalhando nos bastidores para costurar apoio e tentar reverter essa tend\u00eancia, em uma verdadeira \u201cqueda de bra\u00e7o\u201d pol\u00edtica que definir\u00e1 o futuro da arrecada\u00e7\u00e3o e da simplifica\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria no Brasil.<\/p>\n<p>Leia:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/simples-nacional-em-xeque-a-reforma-tributaria-de-2027-redefine-ipi-e-imposto-seletivo-transformando-a-vida-das-micro-e-pequenas-empresas-no-brasil\/\" rel=\"bookmark\">Simples Nacional em Xeque: A Reforma Tribut\u00e1ria de 2027 Redefine IPI e Imposto Seletivo, Transformando a Vida das Micro e Pequenas Empresas no Brasil.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>A substitui\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria no PLP 68 da reforma tribut\u00e1ria est\u00e1 em xeque na C\u00e2mara. Entenda o que \u00e9, seu fundamento, a proposta restrita dos estados e as chances de aprova\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":9960363557,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_mbp_gutenberg_autopost":false,"maa_idioma":"","maa_pais":"","footnotes":""},"categories":[5231],"tags":[1952,4893,1256,5874,1482,161,1276,5367],"class_list":["entry","author-arka-online-blog","has-excerpt","post-9960363533","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-reforma-tributaria","tag-arrecadacao","tag-camara-dos-deputados","tag-impostos","tag-plp-68","tag-reforma-tributaria","tag-sistema-tributario","tag-substituicao-tributaria","tag-tributacao-brasil"],"amp_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960363533","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9960363533"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960363533\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9960363558,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9960363533\/revisions\/9960363558"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/9960363557"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9960363533"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9960363533"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.arkaonline.com.br\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9960363533"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}